对于菲律宾总统小马科斯来说，这一次国情咨文，最大的变化不是他说了什么，而是他没有说什么。
【马科斯在最新的国情咨文中对中国只字未提】
日前，菲总统小马科斯发表了任期内倒数第二次国情咨文。根据《菲律宾每日询问者报》的计时，整场演讲持续1小时26分钟，创下他上任以来最长纪录。
值得注意的是，马科斯在这场演讲中虽然老调重弹地提到了南海问题，还声称菲律宾不会放弃所谓“南海仲裁裁决”，表示将通过“和平、合法”的方式维护自身权益。但从头到尾，他都没有敢直接提到“中国”二字。
要知道，在过去几年的国情咨文当中，马科斯几乎都会把中国和南海问题放在比较突出的位置，对华措辞也相对强硬。而这一次，他明显收敛了不少，不仅没敢提中国一个字，南海问题几乎也是一带而过，把更多的时间和精力放到了菲国内经济、反腐、以及就业、民生等议题上。
显而易见，菲律宾虽然嘴上强硬，但正在刻意降低对华声调。而之所以有这样的变化，一方面是因为当前马科斯政府面临的最大麻烦不是南海，而是菲律宾国内。
当前马科斯政府面临极大压力，民众对其信任度下降，同时其与杜特尔特家族的政治斗争也让民众感到疲惫，菲国内针对马科斯政府的不满声音越来越大。
【众多菲民众聚集在街头反对马科斯政府】
马科斯显然已经意识到了这一点。整场演讲中，他把反腐放在十分突出的位置，甚至表示，即便是自己的亲属和政治盟友，如果涉及腐败，也不会受到庇护。同时，他还提出要继续推进经济改革、减轻民众生活压力，希望借此稳住不断下滑的民意支持。
然而，现实却没有给他太多喘息的机会。就在国情咨文发表当天，菲律宾国内接连发生多起爆炸威胁事件。据菲媒体报道，27日当天凌晨，菲律宾司法部附近发生爆炸，一枚简易爆炸装置在大门外被引爆，附近车辆受损。而仅仅几个小时后，菲律宾参议院附近又发现疑似爆炸装置，军警迅速封锁现场展开处置。
几乎与此同时，还有大批抗议者聚集在奎松市联邦大道，高喊马科斯政府下台等口号，并与菲警方发生了对峙和推搡，造成至少50多名示威者被捕。而针对马科斯重点承诺的反腐败、改革等，菲民众反应更是一致，直白批评其实在“作秀”“毫无诚意”。
这种情况下，马科斯政权可以说是已经摇摇欲坠了，因此他提到南海问题不令人意外，他要以此继续争取菲军方支持。
但另一方面，他也意识到继续挑衅中国不是一个好的选择。事实也的确如此。从经济层面讲，中国连续多年是菲律宾最重要的贸易伙伴之一，也是菲律宾重要的投资来源和农产品出口市场。如果双方关系持续恶化，最先受到冲击的还是菲律宾经济，而经济恰恰是马科斯政府最需要稳住的基本盘。
【解放军10艘万吨大驱亮相】
从军事层面讲，马科斯更是清楚，依靠菲律宾的实力根本不可能和中国对抗。前不久，解放军公开展示了由10艘万吨级055型驱逐舰组成的大规模远海编队，台湾退役将领帅化民也公开表示，中国海军两栖登陆和远海作战能力已经迈上新台阶，如果真的发生军事冲突，仅凭菲律宾现有实力，很难与中国正面对抗。
这番评价虽然代表的是个人观点，但也从一个侧面反映出一个客观事实——菲律宾如果想要和中方“硬碰硬”，不亚于用鸡蛋撞石头。
从这些层面来看，马科斯没敢直接点名中国，显然是“怕了”，既怕菲国内情况失控，又怕中菲关系彻底破裂，导致菲律宾没有丝毫转圜余地。但我们也要清醒地意识到，从马科斯依旧在炒作南海话题一事来看，菲律宾并没有彻底放弃对华挑衅这一路线。
对此，中国既不能因为菲律宾少提几句中国就放松警惕，也不会因为几句强硬表态就自乱阵脚。中国始终欢迎通过对话妥善管控分歧，但对于任何侵犯国家主权和海洋权益的行为，也绝不会有丝毫退让。
菲律宾真正需要明白的是，南海不是政治表演的舞台，更不是可以反复试探中国底线的筹码。今天少说一句挑衅中国，并不能改变其政策本质；如果明天仍然在南海制造摩擦、倚外谋势，那么等待菲律宾的，只会是越来越被动的战略处境。
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