锂电池免税走了11年，2026年9月起正式开征消费税，税率2%，2027年9月升至4%。税在生产环节征，由电池厂缴纳。这笔钱最终落在谁账上——车企、消费者，还是电池厂自己扛——各方说法不一。[[6]][[9]]
首批税率
2%
2026年9月1日起，锂离子电池等五类
最终税率
4%
2027年9月1日起恢复完整税率
免税窗口
至2028底
钠电/固态/燃料电池暂免征收
免征年限
11年
锂电自2015年起免征消费税
这笔税怎么从工厂流向你的车
消费税在生产/进口环节一次性征收，由电池厂缴纳后计入出厂价。以60kWh磷酸铁锂电池包为例，电芯均价约0.5元/Wh，整包电芯成本约3万元。[[9]]
2%税率→电芯端新增约600元；4%税率→新增约1200元。[[9]]
传导路径：电池厂→整车厂→消费者。头部车企（毛利率20%-30%）有足够空间自行消化；行业平均整车利润率仅1.5%的中小车企，1200元增量直逼全部利润。[[4]]
锂电征、钠电免：政策时间表一览
品类
税率安排
时间节点
锂离子蓄电池等五类
2%→4%
2026.9.1起2%；2027.9.1起4%
光伏电池（太阳能电池）
2%→4%
2027.4.1起2%；2028.4.1起4%
钠离子/固态/燃料电池等六类
免征
2026.9.1—2028.12.31
来源：财政部/海关总署/税务总局公告2026年第20号[[18]]
头部与中小车企：同一政策，两种压力
头部车企
如比亚迪、特斯拉
· 毛利率20%-30%
· 千元级成本增量可自行消化
· 无生存压力，终端售价无需调整
中小车企
行业均值利润率1.5%
· 整车制造净利率仅约1.5%
· 一台20万元车整车厂净赚约3000元
· 新增税负直接吞噬全部利润
· 少数极低毛利车型存在数百元级别调价可能
2026年1-5月全行业整车制造利润率仅1.5%，远低于规模以上工业企业6.1%平均水平；全行业产能超4000万台，年度内需不足2200万台，产能利用率不足70%——在价格战持续三年的背景下，任何车企率先涨价都意味着拱手让市场份额。[[4]]
从2015年扶持到2026年"断奶"，税率差在定向引导什么
为促进产业绿色低碳发展、引导技术创新升级，我国自2015年2月起对部分电池予以免征消费税。近年来我国电池产业发展迅速，竞争力快速提升。然而行业内存在一定盲目建设情况，有必要对优惠政策进行调整，更好发挥税收政策精准调节作用。
李旭红
北京国家会计学院副院长
当产业能自我造血后，税收优惠退出是应有之义，这样才能让不同产品在统一税制下公平竞争。新政的目标不再是扩规模，而是去产能、促升级。
田志伟
上海财经大学公共政策与治理研究院院长
2015年政策出台时，新能源乘用车渗透率仅为千分之几，锂电产业链尚不完整，免税是为了把规模做起来。[[10]]
11年后，中国已建成全球最大最完整电池产业链，但低端产能严重过剩、价格战内卷。[[10]][[11]]
征税逻辑：对成熟锂电征税，倒逼低效产能出清；对钠电、固态等尚未规模化的下一代技术免税至2028年底，给出约两年赛跑窗口。税率差，是对技术路线的定向引导。[[5]][[9]]
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